核心提示：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，污水處理設(shè)施建設(shè)得到了高速發(fā)展，據(jù)《2013-2017年中國(guó)污泥處理處置深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)2010年我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建有2500多座，城市污水處理能力已達(dá)到每天1.22億噸，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的減排目標(biāo)和水環(huán)境改善，做出了巨大貢獻(xiàn)。但是污水廠(chǎng)的建設(shè)及運(yùn)行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，以含水率80%計(jì)，全國(guó)年污泥總產(chǎn)水量將很快突破3000萬(wàn)噸，污泥處理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

環(huán)保部、住建部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》中首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，對(duì)各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量，并明確了具體的計(jì)算方式及相對(duì)嚴(yán)格的懲罰措施。

一把手問(wèn)責(zé)制

目前，多數(shù)城市污水處理廠(chǎng)減排的COD和氨氮占全市削減總量的50%甚至60%以上。這意味著，污泥處置不當(dāng)，或直接影響到地方主政者的“烏紗帽”。

“這次是動(dòng)真格的，將對(duì)污泥違規(guī)處置行為零容忍。《通知》的立足點(diǎn)即明確污泥處置的責(zé)任主體，不是污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)，而是城市人民政府。”住建部城市建設(shè)司巡視員張悅在近日2016年第七屆中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)上如此表示。

技術(shù)路線(xiàn)應(yīng)“合理、因地制宜”

張悅指出，污泥規(guī)范化處置將作為“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作予以解決，在技術(shù)路線(xiàn)上，應(yīng)考慮“合理、因地制宜”，遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求。即做到“污泥全消納，能量全平衡，過(guò)程全綠色，費(fèi)用可接受?！?

具體到技術(shù)選擇上，他警示地方在選用電廠(chǎng)、水泥窯、垃圾焚燒廠(chǎng)等協(xié)同處置污泥時(shí)應(yīng)避免成為去產(chǎn)能的擋箭牌?！皡f(xié)同處置的主體不管是電廠(chǎng)也好，水泥廠(chǎng)也好，其運(yùn)行的連續(xù)性和安全性一定要高于城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。這點(diǎn)我們要考慮周全，以防包括水泥廠(chǎng)在內(nèi)的主體因?yàn)殇N(xiāo)路、季節(jié)性原因減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)新問(wèn)題?！睆垚偺寡?，他并不主張將污泥的命運(yùn)與高耗能高排放企業(yè)捆綁。他明確表示，許多城市尤其是東部發(fā)達(dá)城市，企業(yè)不應(yīng)以承擔(dān)協(xié)同處置為名阻礙淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能或“煤改氣”進(jìn)程。

在成本控制上，張悅追溯到污泥產(chǎn)生端污水處理廠(chǎng)。他提出，出水指標(biāo)宜遵循應(yīng)需治理的原則，避免過(guò)度治理。“所謂達(dá)標(biāo)排放的概念可以適度靈活。如果作為城市水體的補(bǔ)充水源，指標(biāo)再?lài)?yán)也未嘗不可。但如果僅作為生態(tài)景觀(guān)、河道水源的再生水利用，可以適當(dāng)放寬?！?

國(guó)內(nèi)污泥處置現(xiàn)狀

由于我國(guó)污水廠(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)”重水輕泥”，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約80%污水廠(chǎng)建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，達(dá)到了一定程度的減量化;約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理，污泥中含有惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機(jī)物等污染物從污水轉(zhuǎn)移到陸地，導(dǎo)致污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，使得已經(jīng)建成投運(yùn)的大污水處理設(shè)施的環(huán)境減排效益大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前處置方式中，土地填埋占63.0%、污泥好氧發(fā)酵+農(nóng)用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運(yùn)各占1.8%和14.4%。事實(shí)上，土地填埋、露天堆放和外運(yùn)的污泥絕大部分屬于隨意處置，真正實(shí)現(xiàn)安全處置的比例不超過(guò)20%。

污泥焚燒

濕污泥干化后再直接焚燒應(yīng)用得較為普遍，沒(méi)有經(jīng)過(guò)干化的污泥直接進(jìn)行焚燒不僅十分困難，而且在能耗上也是極不經(jīng)濟(jì)的，但如果污泥脫水與焚燒能夠聯(lián)合起來(lái)，將大大降低污泥含水率，降低占地面積的同時(shí)減少有害物質(zhì)。以焚燒為核心的污泥處理方法是最徹底的污泥處理方法之一，主要以污水處理廠(chǎng)污泥、電廠(chǎng)、水泥窯、垃圾焚燒廠(chǎng)等高能單位協(xié)同處置污泥。它能使有機(jī)物全部碳化，殺死病原體，可最大限度地減少污泥體積;現(xiàn)在技術(shù)已經(jīng)能做到不產(chǎn)生二噁英，操作及維護(hù)都簡(jiǎn)單易控。在國(guó)家節(jié)能限產(chǎn)的大政策下，以污泥焚燒作為處置方式是目前最好處置方式。